发挥乡贤统战力量 助推乡村振兴的路径研究

发挥乡贤统战力量 助推乡村振兴的路径研究

时间:2020-03-22 09:33 作者:admin 点击:
阅读模式 作者:梧州市委统战部 廖冰 点击: 次 字号: 小 中 大

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大战略部署,也是梧州决胜全面建成小康社会的一项重要任务。当前,全市上下正紧紧围绕乡村振兴建设的目标,在战略高度上对乡村振兴规律性的认识不断深化,为推进乡村振兴建设进程提供了根本遵循,中共中央国务院在《关于实施乡村振兴战略的意见》中强调,“要汇聚全社会的力量,引导乡贤参与乡村振兴事业的建设”“各级党委和政府要提高思想认识,真正把实施乡村振兴战略转移摆在优先位置”“既要政府、社会、市场协同发力,又要充分发挥农民主体作用”……如此种种,体现了利用统一战线和乡贤力量参与乡村振兴战略的优势所在,如何利用统一战线工作优势,发挥乡贤作用,助力乡村振兴战略。本文将以乡村振兴建设为视角,探讨发挥乡贤作用参与乡村振兴的有效路径,以期引导更多的乡贤统战力量助力乡村振兴战略的实施。 

一、乡贤统战在乡村振兴战略中具有独特的优势

(一)发挥团结协作的优势,利于凝聚合力。牢牢把握统战工作这根主线,以党建为引领,加强协调配合、增强统战工作合力、有效促进经济社会快速发展为主导,建立健全统一领导、相互协作的统一战线工作机制。对党外人士、非公企业业主、社会新生力量、在外乡贤等情况全面摸底调查,建立统战信息数据库和统战工作台账。了解他们的思想生活和工作发展情况,拓宽参政议政的渠道,引导各阶层把目光聚焦到如何实施乡村振兴战略上来。

(二)发挥调查研究的优势,利于建言献策。梧州市采取新方法、新举措,把调查研究作为统战工作当好参谋的基础性工作。采取统战部牵头,各民主党派、工商联、党外知识分子联谊会、新的社会阶层人士联谊会、民族宗教等部门负责承办,整合资源、统筹协商,发挥他们的专业优势,围绕促进产业发展、深化农村改革、健全乡村治理体系等重点问题,广泛开展实地调研,为乡村振兴出谋划策、献计出力。

(三)发挥信息融合的优势,利于乡村治理。充分利用乡贤统战及商会的资源,通过组织走访了解贫困群众的家庭、生活以及收入状况,坚持“党建带动、乡贤助动、内外联动”相结合,发挥乡贤和党员的优势与作用,实施“百企帮百村”行动,融合乡贤人才、技术、资金等各方面的信息交流,助推项目招引、助力项目推进,让更多的困难对象感受到党和政府对他们的关爱。

(四)发挥产业兴旺的优势,利于集体经济。乡贤拥有普通群众没有的经济和智力资本,他们对乡村有归属感和认同感,能为村集体经济发展提供新思路、新渠道。因此,各级统战部门通过召开村民代表会、乡贤会等形式,集思广益、群策群力,多维度分析挖掘自身潜在优势。用好乡贤力量,能凝聚更多农村经济发展的智慧和力量,聘请在外创业有成的乡贤人士担任乡村建设发展顾问,以此让乡贤人士能够真正关心家乡,为村级集体经济发展指路子、出点子。

二、乡贤统战参与服务乡村振兴战略的问题分析

(一)基层统战工作较为薄弱

面对新形势和新情况,基层统战工作仍然存在一些亟需解决的深层次问题。一是参政议政能力不强。少数代表人士参政议政目的不明确。二是认识不够到位。开展统战工作意识淡薄,与同级党委其它部门相比,统战部门编制较少,工作力量薄弱。三是工作难度大。在当前统战工作点多、面广、线长的情况下,很多工作单靠统战部门自身处理难以推进,需要付出很大努力。

(二)乡贤人才流失较为严重

一是大量乡村精英“离土又离乡”,致使乡村人才流失和短缺。乡村能人往往不太愿意在农村扎根,不少人甚至举家搬迁到城市。尤其是乡村年轻能人大多选择外出务工创业,老人、妇女、儿童以及其他弱势群体居多,造成乡村治理人才短缺以及乡贤年龄结构的失衡。二是乡村基础设施、教育、医疗等保障不足,一定程度上束缚了退休干部以及回乡创业者的脚步。

(三)乡贤交流缺乏平台搭建

一是缺乏相应的组织召集,乡贤无法获得归属感。受传统文化的影响,不管是为官致仕还是经商从贾,乡村外出人才都有比较强烈的“叶落归根”的愿望。然而,对于乡贤的回归,缺乏有效的能召集他们的组织或协会,没有一个温馨的港湾,乡贤回乡就没有归属感。二是保障措施不力,乡贤无法常态化开展工作。乡镇一级一般仅通过乡贤逢年过节返乡之时开展座谈会联络乡贤,缺乏常态化的交流形式和保障机制,致使外出乡贤难以掌握家乡发展近况。

(四)乡贤主动服务的原动力不足

一是少部分乡贤存在“事不关己”的心态。二是沟通交流方式欠灵活。由于沟通联系方式简单,主动开展的联谊活动较少,联系沟通不够,使得一些乡贤想回乡建设而显得力不从心。三是激励机制不完善难以提高乡贤积极性。

三、乡贤统战参与乡村振兴战略的具体路径探索

(一)规范管理,建立组织治理乡村。以基层组织建设为切入点,规范乡贤统战网格化。一是注重组织搭建。通过建立乡贤组织,构建“市—县(市、区)—镇—村”四级乡贤统战工作网络,使乡贤组织成为整合基层所有统战对象的平台载体,并赋予其参政议政、招商引资、矛盾化解等功能,不断扩大乡贤参事的辐射影响力。二是注重队伍建设。通过组织推荐、会员投票等方式选举产生乡贤组织负责人。完善乡贤参事体系,划定参事范围,规范参事规则。把乡贤参事会建设与村级公益事业、创新现代农业经营等相结合,精准开展乡村振兴活动。三是注重摸清家底。对辖区内当地居住、外乡常住、外地创业和海外侨情等乡贤情况进行摸底,建立乡贤资源库。

(二)广泛发动,招贤纳士聚力乡村。以招贤纳士为切入点,推动乡贤工作组织化。一是广泛遴选乡贤。由乡镇党委、政府牵头,多种形式广泛宣传发动,通过群众推荐、村民评议、乡镇审核、公示认定等环节,遴选出一批群众公认的崇德尚法、为人正派、热心公益、处事公道的乡贤群体。二是实行镇村聘请。从乡贤人才库推选出身体健康、热心公益事业的乡贤人物代表,采取个人自荐或群众推荐,经党组织审查和公示后,由乡镇党委政府、村“两委”聘用,通过组成乡贤参事会等形式,以会议议事、走访联系群众等方式开展工作。三是加强技能培训。针对各村的产业发展状况,组织科技专家团赴乡村开展技术专题系列讲座,对农民进行技能培训,帮助农民提高实际操作技能。

(三)搭建平台,打造驿站凤栖乡村。以搭建平台为突破口,力促乡贤工作规范化。一是建立乡贤工作站。搭建乡贤之家、乡贤驿站等活动平台,指导解决乡村建设发展的基层治理、资金、项目等难点问题。二是成立乡贤协会。在村一级,建立乡贤议事会或乡贤调解室等,主要开展村级具体工作;在乡镇一级,建立乡贤参事会等,主要发挥组织协调、资源配置等功能;在县市一级,建立乡贤理事会等,为本地区乡贤工作提供战略性指导。三是设立乡贤岗位。通过聘请具有较高社会地位、拥有广泛社会资源的在外乡贤担任名誉村长;乡贤挂职村官、镇长助理;设置乡贤宣讲员、乡贤调解员等服务形式和岗位,弥补农村“空巢化”“空心化”现象,发挥乡贤对乡村治理的作用。四是组织专项行动。围绕乡镇发展的中心工作和难题定期召开乡贤议事会议,倾听收集乡贤意见建议,共同探讨破解阻碍镇村发展难题,让乡贤为镇村经济社会事业发展出谋划策。

(四)健全机制,常态运行服务乡村。以机制建设为支撑点,保障乡贤工作常态化。一是建立乡贤联络联谊交友机制。建立乡贤联系制度,丰富乡贤联络联谊形式,利用新媒体平台,加强与乡贤代表人士联络沟通。二是建立回引乡贤创业机制。在乡贤人才中推行企业家反哺、退休干部回巢、复退军人再建功等“回引计划”,针对性地出台乡贤人才返乡创业优惠政策,在审批、用地、财税、金融等方面,为项目提供优惠政策和优质服务。三是建立乡贤激励机制。将优秀乡贤优先推荐为县乡“两代表一委员”,让乡贤人才不仅在创业上无阻力,而且在政治上有荣誉、社会上有地位,激发乡贤反哺桑梓、泽被乡里的热情。